久久只有这里有精品4|日韩欧美有亚洲日韩中文字幕在线|久久无码人妻精品一区二区三区|亚洲午夜国产精品无码老牛影视

建設項目使用林地審核審批管理辦法

時(shí)間: 2018-11-23         瀏覽量:1845

  國家林業(yè)局第35號令

  《建設項目使用林地審核審批管理辦法》已經(jīng)2015年2月15日國家林業(yè)局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2015年5月1日起施行。

  國家林業(yè)局局長(cháng)趙樹(shù)叢2015年3月31日

  建設項目使用林地審核審批管理辦法

 ?。?015年3月30日國家林業(yè)局令第35號,2016年9月22日國家林業(yè)局令第42號修改)

  第一條為了規范建設項目使用林地審核和審批,嚴格保護和合理利用林地,促進(jìn)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展,根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》,制定本辦法。

  第二條本辦法所稱(chēng)建設項目使用林地,是指在林地上建造永久性、臨時(shí)性的建筑物、構筑物,以及其他改變林地用途的建設行為。包括:

 ?。ㄒ唬┻M(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項建設工程占用林地。

 ?。ǘ┙ㄔO項目臨時(shí)占用林地。

 ?。ㄈ┥纸?jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施占用林地。

  第三條建設項目應當不占或者少占林地,必須使用林地的,應當符合林地保護利用規劃,合理和節約集約利用林地。建設項目使用林地實(shí)行總量控制和定額管理。建設項目限制使用生態(tài)區位重要和生態(tài)脆弱地區的林地,限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地,限制經(jīng)營(yíng)性建設項目使用林地。

  第四條占用和臨時(shí)占用林地的建設項目應當遵守林地分級管理的規定:

 ?。ㄒ唬└黝?lèi)建設項目不得使用Ⅰ級保護林地。

 ?。ǘ﹪鴦?wù)院批準、同意的建設項目,國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準的基礎設施、公共事業(yè)、民生建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

 ?。ㄈ﹪?、外交建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

 ?。ㄋ模┛h(市、區)和設區的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準的基礎設施、公共事業(yè)、民生建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

 ?。ㄎ澹鹇孕孕屡d產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規劃的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設項目和符合規劃的經(jīng)營(yíng)性項目,可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。

 ?。┓铣擎傄巹澋慕ㄔO項目和符合鄉村規劃的建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

 ?。ㄆ撸┓献匀槐Wo區、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區等規劃的建設項目,可以使用自然保護區、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區范圍內Ⅱ級及其以下保護林地。

 ?。ò耍┕?、鐵路、通訊、電力、油氣管線(xiàn)等線(xiàn)性工程和水利水電、航道工程等建設項目配套的采石(沙)場(chǎng)、取土場(chǎng)使用林地按照主體建設項目使用林地范圍執行,但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中,在國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)國有林區)內,不得使用Ⅲ級以上保護林地中的有林地。

 ?。ň牛┥鲜鼋ㄔO項目以外的其他建設項目可以使用Ⅳ級保護林地。本條第一款第(二)、(三)、(七)項以外的建設項目使用林地,不得使用一級國家級公益林地。國家林業(yè)局根據特殊情況對具體建設項目使用林地另有規定的,從其規定。

  第五條建設項目占用林地的審核權限,按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規定執行。建設項目占用林地,經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意后,建設單位和個(gè)人應當依照法律法規的規定辦理建設用地審批手續。

  第六條建設項目臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施占用林地的審批權限,由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照省、自治區、直轄市有關(guān)規定辦理。其中,重點(diǎn)國有林區內的建設項目,由省級林業(yè)主管部門(mén)審批。

  第七條占用林地和臨時(shí)占用林地的用地單位或者個(gè)人提出使用林地申請,應當填寫(xiě)《使用林地申請表》,同時(shí)提供下列材料:

 ?。ㄒ唬┯玫貑挝坏馁Y質(zhì)證明或者個(gè)人的身份證明。

 ?。ǘ┙ㄔO項目有關(guān)批準文件。包括:可行性研究報告批復、核準批復、備案確認文件、勘查許可證、采礦許可證、項目初步設計等批準文件;屬于批次用地項目,提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說(shuō)明書(shū)并附規劃圖。

 ?。ㄈM使用林地的有關(guān)材料。包括:林地權屬證書(shū)、林地權屬證書(shū)明細表或者林地證明;屬于臨時(shí)占用林地的,提供用地單位與被使用林地的單位、農村集體經(jīng)濟組織或者個(gè)人簽訂的使用林地補償協(xié)議或者其他補償證明材料;涉及使用國有林場(chǎng)等國有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的國有林地,提供其所屬主管部門(mén)的意見(jiàn)材料及用地單位與其簽訂的使用林地補償協(xié)議;屬于符合自然保護區、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區等規劃的建設項目,提供相關(guān)規劃或者相關(guān)管理部門(mén)出具的符合規劃的證明材料,其中,涉及自然保護區和森林公園的林地,提供其主管部門(mén)或者機構的意見(jiàn)材料。

 ?。ㄋ模┙ㄔO項目使用林地可行性報告或者林地現狀調查表。(第42號令修改后)

  第八條修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施的森林經(jīng)營(yíng)單位提出使用林地申請,應當填寫(xiě)《使用林地申請表》,提供相關(guān)批準文件或者修筑工程設施必要性的說(shuō)明,并提供工程設施內容、使用林地面積等情況說(shuō)明。

  第九條建設項目需要使用林地的,用地單位或者個(gè)人應當向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請;跨縣級行政區域的,分別向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請。

  第十條縣級人民政府林業(yè)主管部門(mén)對材料齊全、符合條件的使用林地申請,應當在收到申請之日起10個(gè)工作日內,指派2名以上工作人員進(jìn)行用地現場(chǎng)查驗,并填寫(xiě)《使用林地現場(chǎng)查驗表》。

  第十一條縣級人民政府林業(yè)主管部門(mén)對建設項目擬使用的林地,應當在林地所在地的村(組)或者林場(chǎng)范圍內將擬使用林地用途、范圍、面積等內容進(jìn)行公示,公示期不少于5個(gè)工作日。但是,依照相關(guān)法律法規的規定不需要公示的除外。

  第十二條按照規定需要報上級人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核和審批的建設項目,下級人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當將初步審查意見(jiàn)和全部材料報上級人民政府林業(yè)主管部門(mén)。審查意見(jiàn)中應當包括以下內容:項目基本情況,擬使用林地和采伐林木情況,符合林地保護利用規劃情況,使用林地定額情況,以及現場(chǎng)查驗、公示情況等。

  第十三條有審核審批權的林業(yè)主管部門(mén)對申請材料不全或者不符合法定形式的,應當一次性書(shū)面告知用地單位或者個(gè)人限期補正;逾期未補正的,退還申請材料。

  第十四條符合本辦法第三條、第四條規定的條件,并且符合國家供地政策,對生態(tài)環(huán)境不會(huì )造成重大影響,有審核審批權的人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當作出準予使用林地的行政許可決定,按照國家規定的標準預收森林植被恢復費后,向用地單位或者個(gè)人核發(fā)準予行政許可決定書(shū)。不符合上述條件的,有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當作出不予使用林地的行政許可決定,向用地單位或者個(gè)人核發(fā)不予行政許可決定書(shū),告知不予許可的理由。有審核審批權的人民政府林業(yè)主管部門(mén)對用地單位和個(gè)人提出的使用林地申請,應當在《中華人民共和國行政許可法》規定的期限內作出行政許可決定。

  第十五條建設項目需要使用林地的,用地單位或者個(gè)人應當一次申請。嚴禁化整為零、規避林地使用審核審批。建設項目批準文件中已經(jīng)明確分期或者分段建設的項目,可以根據分期或者分段實(shí)施安排,按照規定權限分次申請辦理使用林地手續。采礦項目總體占地范圍確定,采取滾動(dòng)方式開(kāi)發(fā)的,可以根據開(kāi)發(fā)計劃分階段按照規定權限申請辦理使用林地手續。公路、鐵路、水利水電等建設項目配套的移民安置和專(zhuān)項設施遷建工程,可以分別具體建設項目,按照規定權限申請辦理使用林地手續。需要國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準的公路、鐵路、油氣管線(xiàn)、水利水電等建設項目中的橋梁、隧道、圍堰、導流(渠)洞、進(jìn)場(chǎng)道路和輸電設施等控制性單體工程和配套工程,根據有關(guān)開(kāi)展前期工作的批文,可以由省級林業(yè)主管部門(mén)辦理控制性單體工程和配套工程先行使用林地審核手續。整體項目申請時(shí),應當附具單體工程和配套工程先行使用林地的批文及其申請材料,按照規定權限一次申請辦理使用林地手續。

  第十六條國家或者省級重點(diǎn)的公路、鐵路跨多個(gè)市(縣),已經(jīng)完成報批材料并且具備動(dòng)工條件的,可以地級市為單位,由具有整體項目審核權限的人民政府林業(yè)主管部門(mén)分段審核。大中型水利水電工程可以分別壩址、淹沒(méi)區,由具有整體項目審核權限的人民政府林業(yè)主管部門(mén)分別審核。

  第十七條公路、鐵路、輸電線(xiàn)路、油氣管線(xiàn)和水利水電、航道建設項目臨時(shí)占用林地的,可以根據施工進(jìn)展情況,一次或者分批次由具有整體項目審批權限的人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批臨時(shí)占用林地。

  第十八條搶險救災等急需使用林地的建設項目,依據土地管理法律法規的有關(guān)規定,可以先行使用林地。用地單位或者個(gè)人應當在災情結束后6個(gè)月內補辦使用林地審核手續。屬于臨時(shí)用地的,災后應當恢復林業(yè)生產(chǎn)條件,依法補償后交還原林地使用者,不再辦理用地審批手續。

  第十九條建設項目因設計變更等原因需要增加使用林地面積的,依據規定權限辦理用地審核審批手續;需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的,向原審核審批機關(guān)申請辦理變更手續。

  第二十條公路、鐵路、水利水電、航道等建設項目臨時(shí)占用的林地在批準期限屆滿(mǎn)后仍需繼續使用的,應當在屆滿(mǎn)之日前3個(gè)月,由用地單位向原審批機關(guān)提出延續臨時(shí)占用申請,并且提供本辦法第七條第(三)項規定的有關(guān)補償材料。原審批機關(guān)應當按照本辦法規定的條件進(jìn)行審查,作出延續行政許可決定。

  第二十一條國家依法保護林權權利人的合法權益。建設項目使用林地的,應當對涉及單位和個(gè)人的森林、林木、林地依法給予補償。

  第二十二條建設項目臨時(shí)占用林地期滿(mǎn)后,用地單位應當在一年內恢復被使用林地的林業(yè)生產(chǎn)條件。

  縣級人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當加強對用地單位使用林地情況的監管,督促用地單位恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。

  第二十三條上級人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以委托下級人民政府林業(yè)主管部門(mén)對建設項目使用林地實(shí)施行政許可。

  第二十四條經(jīng)審核同意使用林地的建設項目,依照有關(guān)規定批準用地后,縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當及時(shí)變更林地管理檔案。

  第二十五條經(jīng)審核同意使用林地的建設項目,準予行政許可決定書(shū)的有效期為兩年。建設項目在有效期內未取得建設用地批準文件的,用地單位應當在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月向原審核機關(guān)提出延期申請,原審核同意機關(guān)應當在準予行政許可決定書(shū)有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延期的決定。建設項目在有效期內未取得建設用地批準文件也未申請延期的,準予行政許可決定書(shū)失效。

  第二十六條《使用林地申請表》、《使用林地現場(chǎng)查驗表》式樣,由國家林業(yè)局統一規定。

  第二十七條本辦法所稱(chēng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級保護林地,是指依據縣級以上人民政府批準的林地保護利用規劃確定的林地。

  本辦法所稱(chēng)國家級公益林林地,是指依據國家林業(yè)局、財政部的有關(guān)規定確定的公益林林地。

  第二十八條本辦法所稱(chēng)“以上”均包含本數,“以下”均不包含本數。

  第二十九條本辦法自2015年5月1日起施行。國家林業(yè)局于2001年1月4日發(fā)布、2011年1月25日修改的《占用征收征用林地審核審批管理辦法》同時(shí)廢止。

 

版權所有 :松江河林業(yè)有限公司    Jilin Forest Industry Songjianghe Forestry Co., Ltd    地址:吉林省白山市撫松縣松江河林業(yè)有限公司    電話(huà):0439-5072504
ICP備案序號: 吉ICP備18005587號-1      吉公網(wǎng)安備 22028302000509號    技術(shù)支持:恩惠科技
久久只有这里有精品4|日韩欧美有亚洲日韩中文字幕在线|久久无码人妻精品一区二区三区|亚洲午夜国产精品无码老牛影视